山东省推出高含金量政策“组合拳”支持绿色低碳高质量发展先行区建设

　　本报9月13日讯 近日，经省委、省政府研究同意，省政府办公厅印发了《关于支持建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划(2023-2025年)的财政政策措施》，强化政策集成创新，聚力支持先行区建设强势开局。山东省政府新闻办今天举行新闻发布会，权威解读文件内容。

　　省财政厅党组书记、厅长李峰介绍，这次推出的政策“红包”包括11个方面、46条具体措施。其中，聚焦高水平科技自立自强、构建现代化产业体系、服务和融入新发展格局等，靶向发力、精准施策，这都是先行区建设的重点领域和关键环节，政策的出台将为先行区建设提供全方位支持。同时，通过加大资金资源统筹，我省拿出“真金白银”保障先行区重点任务落实。初步测算，仅落实2023年政策，全省各级财政将投入资金1800多亿元。

　　在政策设计上，我省注重发挥财政政策工具组合效用，用好“降”的手段，帮助企业特别是中小微企业降低融资成本，减轻税费负担;加大“奖”的力度，对发展潜力大、成效好的地区和企业给予奖补，充分调动各方面发展活力和动力;发挥“引”的作用，吸引社会资本加大投入，集聚资源、协同发力，为绿色低碳高质量发展积聚强大势能。

　　此次出台的一揽子财政政策，涵盖了税费调节、资金投入、体制激励、政策引导等诸多方面，是一套靶向准、落点实、含金量高的政策“组合拳”。省财政厅副厅长崔宗涛介绍，下一步，省财政厅将会同有关部门，细化配套政策、加大资金投入、注重财金联动、强化跟踪问效，充分释放政策红利。为确保《三年财政政策》落实落地，省财政厅同步制定了《2023年支持绿色低碳高质量发展先行区建设的具体财政政策措施》。省财政将通过优化支出结构、统筹专项资金等方式，加大对先行区重大战略、重点项目的财力保障。同时，持续完善财金联动机制，综合运用奖补贴息、政府基金、股权投资等手段，为市场主体增信，为实体经济赋能，为先行区建设注入源源不断的“资金活水”。

　　省新旧动能办副主任王福栋介绍，全省各级各部门高度重视重点项目建设，每年谋划推出一批绿色低碳高质量发展重点项目，构建了省市县三级重点项目库;设立了重点项目落地、“五个一”协调推进、“要素跟着项目走”三大保障机制和重点项目督导服务平台。下一步将进一步发挥好财政政策“四两拨千斤”的作用，推动重点项目加快落地。其中，省里专门设立了重大项目前期工作经费，目的是支持各地加大项目谋划力度，提高项目谋划储备质量，我省将继续加大前期工作经费支持力度，进一步强化招引项目攻坚。同时，加大政策性资金对重点项目支持力度，高质量抓好重点项目保障服务。

　　传统产业是我省工业经济的根基和优势，也是绿色低碳高质量发展先行区建设的关键环节。省工业和信息化厅副厅长焉杰介绍，省工业和信息化厅将以绿色低碳高质量发展为统领，聚力工业经济“头号工程”，在4个方面持续发力，着力推动传统产业突破提升取得更大成效。具体包括，着力推进产业布局调整，继续优化支持方式，落实钢铁、焦化、炼化产能退出转移财政资金奖补政策，深入落实化工产业智能化改造标杆选树财政奖补政策。着力推进技改升级，用足用好6.5亿元省级高水平技术改造专项资金，创新实施设备奖补、技改专项贷、股权投资等政策，支持企业实施新一轮的技术改造行动，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。着力推进融合赋能，持续支持培育壮大数字经济，优化完善集成电路、基础软件等财政奖补政策，统筹省级专项资金，实施5G基站建设财政激励政策，支持布局一批工业互联网数字化转型促进中心，加速企业“上云、用数、赋智”。比如，对综合排名前10位的省级以上工业互联网平台，按其服务企业上云上平台收入总额的10%30%，每个给予最高200万元奖补;对指标综合排名前5位的二级节点，给予最高500万元奖补。着力推进生态打造，深化标志性产业链突破工程，每年选取10个左右产业链高质量发展促进机构，每个给予最高50万元一次性奖励等。

　　打好污染防治攻坚战是绿色低碳高质量发展先行区建设的重要内容。省生态环境厅一级巡视员葛为砚介绍，近年来，全省生态环境质量连创最优水平，下一步省生态环境厅将全面用好财政政策，提高资金使用效益。其中包括，持续深入打好污染防治攻坚战，加快推进发展方式向绿色低碳转型，加大生态保护修复力度。积极稳妥推进碳达峰碳中和，多措并举促进节能降碳，推动减污降碳协同增效，以降碳促减污。积极应对欧盟碳关税，“十四五”期间完成600家重点行业企业开展碳足迹评价试点。深化生态保护补偿制度改革，完善分类补偿制度，创新生态补偿资金使用方式，拓宽资金筹集渠道，调动各方参与生态保护的积极性。深入推进泰沂山区、小清河、南四湖、大运河等重点生态区域保护修复。深入开展历史遗留废弃矿山生态修复，科学推进水土流失综合治理。