城阳区“四个聚焦”提升行政复议工作水平

为深化行政复议体制改革，提升行政复议办案质效，青岛市城阳区聚焦重点难点、制度建设、办案质量及经验总结四个方面，进一步提升全区行政复议工作水平。2022年，全区共受理行政复议案件230余件，办结案件达200余件，综合纠错率达23%。

聚焦重点难点，全力推动体制改革落地落实。城阳区制定《青岛市城阳区贯彻落实〈行政复议体制改革方案〉若干措施》，在规定时限内实现行政复议职责整合；充实行政复议办案人员队伍，在确保3名专职办案人员的前提下，通过政府购买服务的方式，引进律师事务所参与案件研讨，确保改革后新增案件接得住、办得好；高标准落实办案场所硬件设施保障，打造独立的接待室、调解室、听证室、审理室、档案室、阅卷室等6个功能场所，配备专业的录音录像、视频监控和信息化办公系统等设施，进一步夯实行政复议工作保障；完善行政复议配套机制建设，修订行政复议受理、审查、决定等各项制度，提高案件办理水平。

聚焦制度建设，规范行政复议听证审理机制。为进一步优化行政复议案件审理模式，加大听证审理力度，规范听证审理流程，城阳区积极对标先进地区，勇于创新，经多轮修改，起草了《青岛市城阳区行政复议听证程序规定》（征求意见稿），广泛征求各街道各单位意见后进行了修改完善，并于2022年7月邀请青岛市中院、市司法局、城阳法院、山大法学院、山东运策律师事务所、山东海乐普律师事务所等相关行业专家，组织召开了《青岛市城阳区行政复议听证程序规定》专家论证会，对《青岛市城阳区行政复议听证程序规定》进行再次修订，并于2022年9月经区行政复议委员会全体会议审核通过后印发实施，为规范行政复议听证审理提供了制度保障。

聚焦办案质量，全面提升行政复议办案水平。为找准案件争议焦点，厘清证据链条，提升办案质量，城阳区在行政复议工作中多措并举，强化结果公正，将传统的书面审理方式逐步过渡到听证审理、调查询问、现场勘查等形式，把好“事实关”。积极发挥外脑作用，适时邀请法律专家参与到疑难复杂行政复议案件研讨，把好“论证关”。充分运用行政复议委员会办公室案审会工作机制，所有案件均需提交案审会审议后方可作出决定，把好“程序关”，确保法律依据一致、事实认定一致、逻辑基础一致、核心证据一致。

聚焦经验总结，倾力打造以案治本城阳样板。为充分发挥行政复议引导规范行政执法的功能，城阳区行政复议委员会办公室联合山东运策律师事务所，从2020年以来办理的案件中精心挑选出涉及群众切身利益且具有典型意义的行政复议案件进行编纂并汇编成青岛市首部区级典型案例白皮书——《青岛市城阳区行政复议典型案例》。通过分析案例中申请人的诉求及产生的原因，多角度、全方位聚焦执法沉疴，提炼共性问题，归纳总结败复的原因，并以此为导向，提出具有针对性、具有普遍性及指导性的意见和建议，供全区各行政机关在作出类似行政行为时予以参考。

（大众日报客户端记者 张忠德 报道）