济南新旧动能转换起步区：计划引入2条市域铁路、12条城市轨道

本报记者王登海北京报道

济南新旧动能转换起步区（以下简称“济南起步区”）既是济南推动新旧动能转换的主战场，也是落实黄河重大国家战略的主阵地。

10月13日，济南市委、市政府召开“勇当排头兵建设强省会”济南市喜迎二十大主题系列发布会，本场发布会聚焦济南起步区。

《中国经营报》记者了解到，济南起步区成立以来，奋力在贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展中“走在前、开新局”。起步区各项工作取得明显成效，全区地区生产总值、一般公共预算收入、社零额等主要经济指标增幅均位居全市前列。

未来，起步区将在基础设施投入、园区平台建设、政策体系配套等方面全面发力。在交通方面，计划在起步区引入2条市域铁路及12条城市轨道，实现与主城区及各组团间紧密联系，构建“轨道上的起步区”。

举全省之力打造起步区

济南起步区诞生于黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，是黄河战略唯一实体性新区。

2019年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，2020年10月，党中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，明确提出“支持济南建设新旧动能转换起步区”。

2021年4月25日，国务院批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》。5月8日，国家发展改革委正式印发《实施方案》，明确了起步区建设的重点任务——着力增强发展新动能，提升科技创新支撑能力，加快发展战略性新兴产业和先进制造业；探索创新城市发展方式；全面提升生态环境质量；稳步提高开放合作水平。

此后，山东省政府新闻办召开的新闻发布会上提出，将举全省之力将起步区打造成为“镶嵌在黄河流域的最具现代化特征的璀璨明珠”。

据了解，济南起步区规划面积798平方公里，定位为济南城市空间拓展的“北起”主阵地，是济南全面开启黄河时代、推动省会强势崛起的核心支撑。

济南起步区自成立以来，紧紧锚定“四个新”的目标定位和“五个着力”的建设要求，高标准推进规划编制、空间整合、招商引资、基础设施建设和体制机制创新，各项工作取得明显成效，全区地区生产总值、一般公共预算收入、社零额等主要经济指标增幅均位居全市前列。

构建“轨道上的起步区”

“目前的起步区直管区，是在四个街道基础上组建的，各类配套薄弱，难以为高质量发展提供有力支撑和保障，提升城市区域承载能力是当务之急。”在10月13日上午的新闻发布会上，济南新旧动能转换起步区党工委委员、管委会副主任徐春义介绍说。

对此，山东省委省政府、济南市委市政府高度重视、大力支持。最近，山东省委省政府研究通过了赋予起步区省级经济管理权限、加大财税金融支持等8大类、32项政策及其73条配套措施，近期即将出台，这必将有力加速各类资源要素向起步区集聚，支撑起步区深入推进新旧动能转换、实现绿色低碳高质量发展。

同时，起步区还将在基础设施投入、园区平台建设、政策体系配套等方面全面发力。

在交通方面，计划在起步区引入2条市域铁路及12条城市轨道，实现与主城区及各组团间紧密联系，构建“轨道上的起步区”。在现有9条跨河通道基础上，规划新增9条通道，实现平均间距2.8公里，与上海、重庆、南京、武汉等跨江跨河发展的城市通道间距基本相当。

在公共服务配套方面，坚持“以人民为中心”理念，规划建设文化、教育、医疗、体育、市政等公共设施，提升城市宜居水平。其中，在崔寨组团，正在重点建设黄河展览中心、会议中心、酒店中心、黄河体育中心等，形成互为补充、功能完备的公共服务体系。

在园区平台建设方面，围绕“3+1”的产业体系，加快完善中科新经济科创园等园区配套，全力保障比亚迪新能源汽车11月30日整车下线。

在政策体系配套方面，复制推广国家“四区”政策，用好已经出台的支持企业发展20条政策，加快出台促进金融产业发展的若干措施，吸引各类金融机构落户起步区，尽快推出集聚人才创新发展若干措施，打造良好的人才发展环境。

（编辑：王金龙校对：颜京宁）